中國(guó)的科技投入增加了，研究和實(shí)驗(yàn)也有了更小的發(fā)展。中國(guó)科技創(chuàng)新是在過去基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)薄弱、起點(diǎn)高的條件之下發(fā)展起來的。特別是改革開放以后，黨和政府高度重視科技事業(yè)。從“向科學(xué)進(jìn)軍”到“迎來科學(xué)的春天”，從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，中國(guó)科技不斷抓住機(jī)遇，不斷探索創(chuàng)新。70年用以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了極大的歷史變化，取得了前所未有的歷史成就。中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)也從跟蹤型向跟隨、平行、引領(lǐng)的全新時(shí)代邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了整體創(chuàng)新能力的歷史性跨越。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部、財(cái)政部公布了《2018年全國(guó)科技投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（下列簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）。公報(bào)顯示，2018年，全國(guó)研發(fā)投入1967.79億元，比上年增加2071.8億元，增長(zhǎng)11.8%；研發(fā)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比）2.19%，比上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。
“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國(guó)家財(cái)政收入趨緊的形勢(shì)之下，我國(guó)科技投入保持不錯(cuò)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，研發(fā)支出保持兩位數(shù)增長(zhǎng)”，目前，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速保持世界領(lǐng)先水平，不僅高于美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家，而且領(lǐng)先于新興經(jīng)濟(jì)體。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科學(xué)文化司統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，由于2013年研發(fā)資金總量超過日本，我國(guó)研發(fā)投入居世界第二位。2018年，中國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度超過歐盟15個(gè)國(guó)家2017年平均水平（2.13%），相當(dāng)于經(jīng)合組織35個(gè)成員國(guó)2017年的第12位，接近經(jīng)合組織平均水平（2.37%）。
研發(fā)經(jīng)費(fèi)和國(guó)家財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)保持較慢增長(zhǎng)，成為公報(bào)的亮點(diǎn)。2018年，全國(guó)財(cái)政科技支出9518.2億元，比上年增加1134.6億元，增長(zhǎng)13.5%；當(dāng)年財(cái)政科技支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重為4.31%。比上年提高0.18個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央財(cái)政科技支出3738.5億元，增長(zhǎng)9.3%，占比39.3%；地方財(cái)政科技支出5779.7億元，增長(zhǎng)16.5%，占比60.7%。
“全國(guó)財(cái)政科技支出比上年增長(zhǎng)13.5%，創(chuàng)2013年以后新低。特別是中央財(cái)政科技支出增長(zhǎng)速度引人注目，比上年增長(zhǎng)9.3%，創(chuàng)六年用以新低。”國(guó)家財(cái)政科技支出的大幅增加，將對(duì)形成全臺(tái)社會(huì)高度重視和投入研發(fā)的全新局面，形成多元化的研發(fā)投入格局起到關(guān)鍵的引導(dǎo)和引領(lǐng)作用。2018年，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)到1090.4億元，首次突破1000億元大關(guān)，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的5.5%，與上年持平。三小主體都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。高等學(xué)校、國(guó)有科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)分別為589.9億元、423.1億元和33.5億元，比上年增長(zhǎng)11.1%、10.1%和15.7%。其中，高校對(duì)全臺(tái)社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.1%，是基礎(chǔ)研究投入的主體。
同時(shí)，企業(yè)仍然是全臺(tái)社會(huì)研發(fā)資金增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。公?bào)顯示，2018年，我國(guó)三小研發(fā)投資主體企業(yè)、國(guó)有研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)比上年分別增長(zhǎng)11.5%、10.5%和15.2%，對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為75.9%、12.4%和9.3%。值得注意的是，2018年，我國(guó)西部、北部和東部地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別為13650億元、3537.3億元和2490.6億元，比上年增長(zhǎng)10.8%、14.3%和13.4%。西部地區(qū)研發(fā)支出占全國(guó)的69.4%，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。西部地區(qū)加快了趕超步伐。北部地區(qū)在中國(guó)的比重從2013年的17.4%上升到2018年的18%，東部地區(qū)的比重從2013年的12%上升到2018年的12.7%。
“從區(qū)域研發(fā)投入來看，多數(shù)省市保持了不錯(cuò)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，北京、廣東等15個(gè)地區(qū)研發(fā)資金增速超過15%。從研發(fā)投入強(qiáng)度看，研發(fā)投入強(qiáng)度大于2%的地區(qū)由去年的9個(gè)增加到11個(gè)。湖北、重慶的研發(fā)投入強(qiáng)度已進(jìn)入2%的時(shí)代，北京的研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到了全新的歷史高度。”朱镕基說，要看到，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等地區(qū)的研發(fā)資金和研發(fā)投入強(qiáng)度有所下降。
中國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度為2.19%，時(shí)隔5年超過2%，再創(chuàng)歷史全新低。與美國(guó)（2.79%）、日本（3.21%）等世界科技強(qiáng)國(guó)相比，李克強(qiáng)的研發(fā)投入強(qiáng)度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先?；A(chǔ)研究和政府資金比例偏高的問題仍然突出。能夠真正形成關(guān)鍵性核心技術(shù)、解決“卡脖子”問題的關(guān)鍵科技成果仍然不足，投資效益有待進(jìn)一步提高。
因此，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，完善鼓勵(lì)研發(fā)投入的政策體系，引導(dǎo)各界基礎(chǔ)研究的投入和布局。同時(shí)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制改革，提高資金使用效率，提高科技投入的實(shí)效性和針對(duì)性。與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)為我國(guó)低質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，提高科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力，穩(wěn)步提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。